Мониторинг федерального законодательства

Цель нашей компании - предоставлять своим клиентам актуальную и полную информацию.

Красноярск, ул. Карла Маркса, 48, 11 этаж
                                     Мониторинг федерального законодательства от 23 января 2023 года

(подготовлено экспертами компании "Гарант")

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Письмо Федеральной налоговой службы от 11 января 2023 г. N КЧ-4-8/105@ "О направлении рекомендуемых формы и формата заявления о возврате НДФЛ по ст. 227.1 НК РФ, НПД и сборов за пользование ОЖМ и ВБР"

Подаем заявления на возврат НДФЛ для иностранцев, налога на профессиональный доход, сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биоресурсов.

Приведены рекомендуемые форма и формат заявления о возврате излишне уплаченных сумм:

- НДФЛ для иностранцев, которые работают в России по найму;

- налога на профессиональный доход;

- сбора за пользование объектами животного мира;

- сбора за пользование объектами водных биоресурсов.

Их следует применять до определения формы и формата приказом ФНС.

Валютное регулирование и валютный контроль

Информационное сообщение Банка России от 18 января 2023 г. "Банк России начинает устанавливать официальные курсы рубля еще к 9 иностранным валютам"

Расширен список иностранных валют, официальные курсы которых устанавливает ЦБ РФ.

С 18 января 2023 г. Банк России начинает устанавливать официальные курсы рубля еще к 9 иностранным валютам. Это дирхам ОАЭ, таиландский бат, вьетнамский донг, сербский динар, новозеландский доллар, грузинский лари, индонезийская рупия, египетский фунт и катарский риал.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Информация Министерства экономического развития РФ от 17 января 2023 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2023 года"

Известны ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на февраль.

Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на февраль 2023 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках 341,8 долл. США за тонну.

Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в феврале составит 12,8 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 3,8 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 21 долл. США.

В отношении отдельных нефтепродуктов ставки пошлин увеличиваются на 20 тыс. руб. за тонну.

Антимонопольное законодательство

Постановление Правительства РФ от 18 января 2023 г. N 39 "О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями, а также иностранными страховыми организациями и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"

Кабмин заново определил общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями.

Общие исключения применяются в отношении соглашений между кредитными организациями и российскими, а также иностранными страховыми организациями, имеющими право осуществлять страховую деятельность в России.

Соглашение признается допустимым, если кредитная организация принимает страховые полисы (договоры страхования) любой страховой организации, которая отвечает ее требованиям, и выполняет ряд условий. В частности, она устанавливает исчерпывающий перечень требований к условиям страхования. При этом эти требования не должны быть обременительными для заемщиков.

Кроме того, кредитная организация должна сообщать заемщикам об их праве страховать риски в любой страховой организации, отвечающей установленным требованиям, и в любое время сменить ранее выбранную страховую компанию, если новая отвечает таким требованиям.

В соглашении среди прочего указывается, что кредитная организация обязана принимать страховой полис (договор страхования) любого выбранного заемщиком страховщика при условии соответствия последнего установленным требованиям.

Ранее действовавшие общие исключения признаны утратившими силу.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2025 г.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 13 января 2023 г. N 13 "Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики"

Обновлен порядок аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики.

Отдельные категории работников не реже 1 раза в 5 лет обязаны проходить аттестацию в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, а также в сфере электроэнергетики. Правительство обновило категории работников, которые обязаны получать дополнительное профобразование, порядок аттестации, правила формирования аттестационных комиссий, а также условия использования Единого портала тестирования в указанных областях.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г. С 1 марта 2024 г. в ходе аттестации можно будет использовать Госуслуги.

Информация, реклама и СМИ

Постановление Правительства РФ от 16 января 2023 г. N 24 "Об утверждении Правил принятия решения уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан"

Трансграничная передача персональных данных: регламентировано установление запретов и ограничений.

С 1 марта 2023 г. устанавливаются правила принятия Роскомнадзором решений о запрещении или ограничении трансграничной передачи персональных данных (ПД).

Решения принимаются по уведомлениям операторов, направляемым в Службу или в ее территориальные органы по месту нахождения оператора. Они рассматриваются в течение 10 рабочих дней.

Так, запрещается передавать ПД лицам, которые не принимают меры по защите ПД, деятельность которых запрещена в России или признана нежелательной. Ограничения устанавливаются, если содержание и объем ПД либо категории субъектов ПД не соответствуют цели передачи.

Страховая деятельность

Указание Банка России от 13 декабря 2022 г. N 6323-У "О внесении изменений в пункты 1.14 и 1.16 приложения 1 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П"

Мобилизованные могут досрочно отказаться от полиса ОСАГО и вернуть часть страховой премии.

Мобилизованные для военной службы граждане, участники специальной военной операции, а также добровольцы могут досрочно прекратить действие договора ОСАГО и вернуть часть страховой премии, приходящейся на неиспользованный период страхования.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2023 г. Регистрационный N 71997.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Указ Президента РФ от 17 января 2023 г. N 16 "О временном порядке принятия решений органами некоторых российских хозяйственных обществ"

Крупные компании в области энергетики, машиностроения и торговли могут принимать корпоративные решения без учета голосов совладельцев из недружественных стран.

До конца 2023 г. голоса, принадлежащие лицам из недружественных стран и лицам, которые назначены из числа кандидатур, выдвинутых лицами недружественных стран, можно не учитывать при определении кворума и результатов голосования по вопросам повестки заседания. Временный порядок принятия решений распространяется на российские общества, которые одновременно соответствуют следующим условиям:

- общество работает в области энергетики (в т. ч. электроэнергетики), машиностроения или торговли;

- в отношении контролирующего лица или бенефициарного владельца введены зарубежные санкции или ограничения;

- лицам недружественных стран принадлежит не более 50% размера уставного капитала российского общества;

- объем выручки российского общества за год, предшествующий году принятия решения, превышает 100 млрд руб.

Указ вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 13 января 2023 г. N 15 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 г. N 1874"

Мобилизованных бизнесменов освободили от статотчетности.

Скорректировано постановление Правительства о мерах поддержки мобилизованных.

Предпринимателей, которые являются руководителями и одновременно единственными учредителями своих компаний, на период мобилизации плюс 3 месяца освободили от подачи статотчетности.

Бюджетная система

Приказ Минфина России от 14 декабря 2022 г. N 188н "О внесении изменений в приложения к Порядку формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 января 2022 г. N 8н"

Уточнен порядок формирования обоснований прогноза бюджетных доходов.

Минфин скорректировал форму обоснования расчета прогноза бюджетных доходов, а также формы обоснований прогноза по видам доходов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2023 г. Регистрационный N 72039.

Приказ Федерального казначейства от 21 ноября 2022 г. N 31н "Об утверждении Графика документооборота при централизации учета"

Централизация учета федеральных ведомств: обновлен график документооборота.

Утвержден новый график документооборота при централизации учета ФОИВ (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений). Он заменит график 2021 г.

График касается субъектов, в отношении которых ТОФК и Центр по обеспечению деятельности Казначейства начисляют зарплаты, а также НДФЛ и страховые взносы с последующим перечислением в бюджет, ведут бюджетный учет, включая составление и представление бюджетной отчетности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2023 г. Регистрационный N 72019.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Приказ МВД России от 19 декабря 2022 г. N 966 "Об установлении формы заявления о выборе места жительства, порядка подачи и учета, а также срока хранения такого заявления"

Для граждан, зарегистрированных одновременно в новых регионах и на территории другого региона, утверждена форма заявления о выборе места жительства.

Граждане России, иностранцы и лица без гражданства, зарегистрированные по состоянию на 5 октября 2022 г. в ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области и одновременно на территории другого региона, в течение года должны подать заявление о выборе места жительства.

МВД утвердило форму такого заявления, порядок его подачи, учета и срок хранения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2023 г. Регистрационный N 72013.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Указ Президента РФ от 13 января 2023 г. N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"

Президент РФ утвердил новое Положение о Минюсте.

В новом положении скорректированы задачи, полномочия Минюста. Последние широко не конкретизированы, обозначены сферы их реализации. Так, Министерство является уполномоченным органом в сфере госрегистрации НКО, обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, госконтроля за деятельностью иноагентов, госрегистрации актов гражданского состояния. По иным вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, полномочия существенно не изменились. Минюст по-прежнему контролирует такие сферы, как нотариат, адвокатура, арбитраж.

Ранее изданные указы о Минюсте признаны утратившими силу.

Указа вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 14 января 2023 г. N 18 "Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов"

Правительство утвердило положение о госконтроле за деятельностью иноагентов.

Среди задач госконтроля - предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иноагентах.

Госконтроль возложен на Минюст и его территориальные органы во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями и их должностными лицами.

Госконтроль осуществляется путем контрольных мероприятий. Плановые проверки иноагентов проводятся не чаще раза в год. Распоряжение о проведении плановой проверки издается не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала, о внеплановой - не менее чем за 24 часа до ее начала.

Срок проверки ограничен 20 рабочими днями. Срок внеплановой проверки по заявлению об исключении иноагента из реестра иноагентов не может превышать 50 календарных дней.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Указ Президента РФ от 13 января 2023 г. N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей"

Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка заменило ряд выплат, назначаемых по указам Президента.

С 1 января 2023 г. в России появилось единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В связи с этим установлено, что региональная ежемесячная выплата нуждающимся семьям на детей до 3 лет назначается в случае рождения третьего или последующих детей до 31 декабря 2022 г.

Утрачивают силу отдельные указы Президента по вопросам соцподдержки семей с детьми:

- о дополнительных мерах соцзащиты уволенных в связи с ликвидацией организации беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (при невозможности подбора подходящей работы время со дня увольнения до достижения ребенком 3 лет включалось в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию);

- о ежемесячной выплате на детей от 3 до 7 лет;

- о ежемесячной выплате на детей от 8 до 17 лет.

Указ вступает в силу с 1 января 2023 г. Право на получение выплат, назначенных до этого, сохраняется до окончания периодов, на которые они были назначены, или до назначения единого пособия.

При рождении до 1 января 2023 г. третьего или последующих детей можно обратиться за региональной выплатой или за назначением единого пособия.

Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 г. N 11 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, а также примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц"

Для реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан из новых регионов создается межведомственная комиссия.

Определен порядок создания и деятельности межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав лиц из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. В частности, комиссия рассматривает документы для подтверждения (установления):

- периодов работы (иной деятельности), включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение и дополнительное соцобеспечение;

- периодов работы (иной деятельности) по конкретным профессиям и должностям, квалификации, размера заработка, в т. ч. среднего заработка по последнему месту работы (службы), для реализации трудовых прав и права граждан на защиту от безработицы;

- периодов работы (деятельности), имевших место на территориях новых регионов или Украины до 1 января 2023 г., для расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;

- статуса гражданина, дающего право на меры соцподдержки;

- сведений об обстоятельствах, событиях, фактах и периодах, подтверждающих статус гражданина, для предоставления мер соцзащиты (поддержки).

Установлен примерный перечень таких документов. Комиссия рассматривает их в течение 30 календарных дней. Этот срок может быть увеличен вдвое для получения дополнительной информации.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека (утв. Президентом РФ 12 января 2023 г.)

Специальная военная операция и защита персональных данных: Президент утвердил перечень поручений.

По итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека Правительству поручено в т. ч.:

- рассмотреть вопрос об усилении ответственности за незаконный оборот персональных данных и иные нарушения законодательства в этой области;

- рассмотреть вопросы о развитии производства протезов, комплектующих изделий к ним и исходных материалов для их производства в целях обеспечения медизделиями граждан с ампутированными конечностями, в т. ч. пострадавших в ходе СВО;

- совместно с Минобороны определить потребность в лекарствах и медизделиях для оказания медпомощи пострадавшим в ходе СВО и принять меры по обеспечению этой потребности;

- совместно с региональными госорганами образовать спеццентр, ответственный за лекарственное обеспечение, реабилитацию и социализацию участников СВО, пострадавших в ходе ее проведения, а также создать систему адресного сопровождения участников СВО и членов их семей.

В перечень поручений также вошли вопросы о разработке новых учебников по истории и обществознанию; о предоставлении компенсаций за жилье, расположенное в новых субъектах РФ и утраченное или поврежденное вследствие военных действий; о демобилизации призванных на военную службу протезистов, врачей-ортопедов и врачей иных специальностей; о совершенствовании механизмов общественного контроля в избирательном процессе и правовой оценке незаконного уголовного преследования общественных деятелей, журналистов и правозащитников на Украине и др.

Постановление Правительства РФ от 18 января 2023 г. N 41 "Об утверждении Правил распределения и перераспределения объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, между медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

ОМС: объемы оказания специализированной медпомощи будут распределять между федеральными клиниками по новым правилам.

Обновлены правила распределения и перераспределения объемов оказания специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи, включенной в базовую программу ОМС, между федеральными медорганизациями.

В частности, конкретизированы условия получения дополнительных объемов в течение года. Клиника должна будет перераспределить имеющиеся объемы между другими профилями и только затем при необходимости подавать заявку. Ее удовлетворят, если фактическое исполнение объемов превысит 25% за первый квартал, 50% за полугодие либо 75% за девять месяцев.

К основаниям для перераспределения утвержденных объемов дополнительно отнесено расторжение договора на оказание и оплату медпомощи в рамках программы ОМС.

Прежние правила признаны утратившими силу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства просвещения РФ от 2 декабря 2022 г. N 1052 "Об утверждении Порядка подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и используемых при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ, а также имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования или интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) основного общего образования и (или) среднего общего образования"

Установлен порядок подготовки школьных учебников.

Минпросвещения организует работу по подготовке, экспертизе, апробации и изданию учебников и учебных пособий для школ и учреждений среднего профобразования. Подведомственные Министерству организации отвечают за организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение. Они формируют техзадание, включающее требования к учебникам и учебным пособиям. Для его реализации Министерство определяет подведомственную организацию, не принимавшую участие в подготовке техзадания. Научно-методический совет по учебникам рассматривает экспертные заключения. В апробации учебников должно участвовать не менее 100 образовательных организаций.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2023 г. Регистрационный N 71995.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 января 2023 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности статьи 227 Гражданского кодекса Российской Федерации, части первой и пункта 1 примечаний к статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, статей 75, 87 и 88 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.В. Галимьяновой и В.С. Пузрякова"

КС РФ объяснил, когда находка перерастает в кражу.

ГК РФ возлагает ряд обязанностей на того, кто обнаружил находку. При этом УК РФ устанавливает ответственность за кражу, т. е. за тайное хищение чужого имущества.

По мнению заявителей, невыполнение этих обязанностей и присвоение чужого имущества позволяет привлечь к уголовной ответственности того, кто обнаружил находку.

КС РФ счел положения конституционными.

Объективную сторону кражи найденного имущества, заведомо принадлежащего другому лицу и не имеющего признаков брошенного, образует единое сложное деяние.

Последнее состоит из завладения обнаруженной чужой вещью. При этом скрываются она или источник ее получения, ее принадлежность другому лицу или ее идентифицирующие признаки. Цель таких действий - тайно обратить имущество в пользу свою или иных неуправомоченных лиц. В результате причиняется ущерб собственнику или иному законному владельцу.

Также это тайное завладение с теми же целями чужой вещью, когда лицо наблюдало ее потерю собственником или иным владельцем и могло незамедлительно проинформировать о потере и вернуть ее.

Само же по себе невыполнение действий, предусмотренных ГК РФ при находке, если нет упомянутых признаков, не дает оснований, чтобы привлечь к ответственности за кражу.

Законодатель может конкретизировать составы преступлений, предметом которых выступают потерянные вещи. Также он может установить ответственность, в частности административную, за невыполнение упомянутых правил ГК РФ, когда нет признаков кражи.

КС РФ установил особенности исполнения своего постановления. Дела заявителей пересмотрят. Также возможен пересмотр дел иных лиц, привлеченных к ответственности за кражу в связи с присвоением найденного. При этом решения могут оставить в силе, если они основаны на толковании, которое не расходится с приведенной позицией.

Если толкование норм не совпадало с позицией КС РФ, уголовное дело прекращают. Не вступившие в силу приговоры пересматривают в апелляционной инстанции.